Zamówienia publiczne do 14 000 euro

Niejednokrotnie na różnego rodzaju szkoleniach konferencjach spotykałem się z opinią, że w przypadku zamówień do 14 000 euro nie trzeba przeprowadzać żadnej procedury a regulamin udzielania zamówień do 14 000 euro to wymysł trenerów i doradców. Tym czasem tego typu procedura nie jest wymysłem jednej czy drugiej osoby. Fakt i potrzeba organizacji procedur w sytuacji wydatkowania środków poniżej 14 000 euro wynika pośrednio z ustawy o finansach publicznych. Brak obowiązku stosowania procedur przetargowych w przypadku kwot poniżej 14 000 euro wynika wprost z samej ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. nr 113, poz. 759) Art. 4 pkt.8 stanowi, że ustawy nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro. Należy pamiętać, że zamówienia poniżej 14 000 euro to nadal zamówienia publiczne tyle tylko, że nie objęte obowiązkiem stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych.

Jak należy wydać środki do 14 000 euro?

Kontrolujący sprawdzając procedury do 14 000 euro powołują się na zapis art. 44 ustawy o finansach publicznych. Zgodnie z nim wydatki publiczne powinny być dokonywane:

1. w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:
   
   a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,
   
   b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;
   
   
2. w sposób umożliwiający terminową realizację zadań;
   
   
3. w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.

A zatem oznacza to, że środki te nie mogą być wydawane w sposób dowolny a jedynie w oparciu o zasady uczciwej konkurencji oraz z poszanowaniem zasad jawności i pisemności. Regulamin jaki znajduje się na płycie wraz z załącznikami praktycznie spełnia wszystkie wymogi jakie przed zamawiającym stawiają kontrolujący. Dlatego jego stosowanie w jednostce uniemożliwia kontrolującym postawienie zarzutów naruszenia dyscypliny finansów publicznych.

Czy poniżej 14 000 euro wolno ogłosić przetarg?

Należy wyraźnie przeciwstawić się niektórym specjalistą ds.. zamówień publicznych, którzy twierdzą, że jeżeli wartość zamówienia nie przekracza do 14 000 euro to zamawiającemu nie wolno ogłaszać przetargu. Ustawa Prawo zamówień publicznych stanowi, że do 14 000 euro zamawiający nie ma obowiązku stosować ustawy, co nie znaczy , że nie może ogłosić przetargu. Nie oznacza to jednak, że nie może przeprowadzić przetargu. Jeżeli kierownik zamawiającego uzna, że zachodzi taka potrzeba zamawiający zawsze może ogłosi przetarg nawet wtedy gdy wartość jego zamówienia będzie wynosiła np. 10 000 euro.

Czy do 14 000 należy podpisywać umowę?

Zgodnie z art. 2 ust.13 ustawy Prawo zamówień publicznych przez zamówienia publiczne - należy rozumieć umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane. Tak więc skoro stwierdzone zostało powyżej, że zamówienia do 14 000 to także zamówienia publiczne jasnym staje się, że także w tym przypadku zamawiający powinien zawierać umowy.