Na etapie badania ofert nie można stawiać dodatkowych warunków

Skoro Zamawiający nie określił w sposób kategoryczny w SIWZ i jej modyfikacji, jakich dokumentów wymagać będzie, to na etapie badania i oceny ofert nie może ustalać, dodatkowych warunków i je doprecyzować.

Wyrok z dnia 2010-11-19 sygn. KIO/2409/10

Różne stawki VAT

W ocenie Izby należy uznać, że w związku z charakterem stawki podstawowej, stawki obniżone (preferencyjne) mają charakter wyjątkowy. Wynika z tego, że za słuszny należy uznać pogląd, zgodnie z którym ciężar dowodu, co do możliwości objęcia danej czynności stawką 7% ciąży na podatniku dokonującym tej czynności (podobnie NSA w wyroku z dnia 6 maja 1998 r., III SA 381/97, LEX nr 34703).

W przypadku wystąpienia ewentualnych błędów w zastosowaniu stawki podatku od towarów i usług to na podatniku -wystawcy faktury (wykonawcy) będzie ciążyć obowiązek właściwego uregulowania podatku oraz to on będzie odpowiadał za jego niewłaściwe naliczenie i przekazanie przed organami skarbowymi, a także poniesie ewentualną odpowiedzialność na gruncie prawa karnego skarbowego.

Wyrok z dnia 2010-11-17 sygn. KIO/2403/10

 

Potencjał konsorcjantów sumuje się

W przypadku wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia, potencjał finansowy konsorcjantów może być badany łącznie (celem powstawania konsorcjów jest wspólne posługiwanie się posiadanym przez uczestników konsorcjum potencjałów technicznych i finansowych), a więc możliwość sumowania potencjału obejmuje również posługiwanie się polisą ubezpieczeniową (podobnie jak można np. sumować zdolność kredytową czy posiadane środki poszczególnych konsorcjantów). (...)

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2 września 2009 r., sygn. KIO/UZP 1085/09

 

Cena ostateczna musi być w złotych i groszach

Jeśli ostateczną cenę podano do trzech miejsc po przecinku, to niestety oferta rzeczywiście podlega odrzuceniu. Chociaż jest to absurdalne, gdyż sprawa rozbija się o ułamki grosza, obecne przepisy nie pozostawiają żadnej furtki. Prawo zamówień publicznych mówi, że cena musi być wyrażona w jednostkach pieniężnych. Obowiązującym w Polsce pieniądzem jest złoty, który dzieli się na 100 groszy. Oznacza to, że cena musi być podana do dwóch miejsc po przecinku.

Wyrok Zespołu Arbitrów z 23 marca 2005 r., UZP/ZO/0-493/05).

 

Cena cząstkowa do trzech miejsc po przecinku

Jeżeli mamy do czynienia z cenami cząstkowymi to te mogą być podane z większą dokładnością niż dwa miejsca po przecinku. Liczy się to, czy ostateczna cena oferty została wskazana w złotych i groszach. Zamawiający nie płaci cen cząstkowych a tylko cenę ostateczną stąd ta ostateczna musi być do dwóch miejsc pop przecinku.

Wyrok Zespołu Arbitrów z 16 marca 2007 r. (UZP/ZO/0-243/07).

 

Oferta równoważna

Zamawiający powinien określić parametry, które będą decydować o uznaniu sprzętu za równoważny. Szpital w Lidzbarku Warmińskim zorganizował przetarg na dostawę aparatów RTG. Jeśli zamawiający dopuszcza możliwość oferowania sprzętu równoważnego, to powinien określić, co będzie decydować o ocenie. W przekonaniu KIO sposób oceny spełnienia walorów równoważnych jako nie gorszych od opisanych nie został dostatecznie sprecyzowany.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej sygn. KIO/UZP 466/09 i 486/09.

 

Program oszczędnościowy to nie powód, aby unieważnić przetarg

Konieczność ograniczenia wydatków na zamówienia publiczne nie może być samoistną przyczyną unieważnienia postępowania. Powołało się na istotną zmianę okoliczności powodującą, że przeprowadzenie zamówienia nie leży w interesie publicznym. Nową okolicznością miała być możliwość zakupienia działki pod gimnazjum w innej lokalizacji oraz trudna sytuacja gospodarcza..

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej sygn. akt KIO/UZP 176 /09

 

Nie przedłużenie terminu na składanie ofert

Postępowanie będzie obarczone wadą także wtedy, gdy zamawiający wprowadzi na krótko przed terminem składania ofert liczne zmian do SIWZ bez przedłużenia terminu na składanie ofert.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej sygn. UZP/ZO/0-3360/05

 

Takie same warunki w ogłoszeniu i SIWZ

W oparciu o istniejące przepisy prawa niedopuszczalna jest sytuacja, iż w tym samym postępowaniu warunki udziału w postępowaniu były odmiennie definiowane w ogłoszeniu zamieszczonym w BZP, ogłoszeniu zamieszczonym na stronie internetowej Zamawiającego oraz SIWZ. Warunki udziału w postępowaniu muszą być znane wykonawcom od początku postępowania, gdyż w oparciu o te informacje wykonawcy podejmują decyzje o udziale w postępowaniu. Stąd zapisy odnośnie warunków udziału w postępowaniu muszą być identyczne w ogłoszeniu jak i SIWZ. W przeciwnym przypadku dochodzi do naruszenia podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych, w szczególności zasady zachowania uczciwej konkurencji, zasady równego traktowania wykonawców wyrażonej w art. 7 Pzp oraz zasady jawności opisanej w art. 8 Pzp. Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, iż takie działanie Zamawiającego doprowadziło do sytuacji, w której postępowanie obarczone jest wadą i nie można zawrzeć ważnej umowy.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej sygn. akt UZP/ZO/0-623/07

 

Interes publiczny a uniewaznienie

Wójt ogłosił przetarg na budowę hali sportowej a następnie unieważnił postępowanie w oparciu o omawianą przesłankę tłumacząc się tym, że nowe postępowanie doprowadziłoby do uzyskania lepszych cenowo ofert. Jednak Zespół Arbitrów nie podzielił jego zdania i nakazał kontynuować postępowanie.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej (syg. UZP/ZO/0-545/05)

 

Obce dokumenty mogą być złożone w oryginalnej wersji

Zagraniczni przedsiębiorcy startujący w polskich przetargach nie muszą dołączać klauzuli apostille, która poświadcza dokumenty urzędowe wydane w innym kraju. Apostille zostało wprowadzone przez konwencję haską, by uprościć posługiwanie się dokumentem urzędowym wydanym w innym państwie. To rodzaj poświadczenia wystawianego przez organ kraju, w którym wydano dokument. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad zwróciła uwagę, że prawo zamówień publicznych nie wymaga apostille. Krajowa Izba Odwoławcza zgodziła się z tą argumentacją

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej sygn. akt KIO/UZP 643/09, 656/09).

 

Negocjacje w trybie zapytania o cene

W trybie zapytania o cenę niedopuszczalne jest prowadzenie między zamawiającym, a wykonawcą negocjacji dotyczącej złożonej oferty, oraz dokonywanie jakichkolwiek zmian w jej treści, szczególnie jeśli na ich podstawie miałoby nastąpić zawarcie umowy na inny przedmiot zamówienia niż określony w SIWZ.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej sygn. sygn. UZP/ZO/0-110/07.

 

Oferta waraiantowa

Oferta wariantowa to taka oferta, która przewiduje, zgodnie z warunkami określonymi w SIWZ, odmienny niż określony przez zamawiającego sposób wykonania zamówienia publicznego.

Wyrok Krajowej Izby Odowławczej sygn. KIO/UZP/1392/07

 

Pominięcie pozycji kosztorysowej, a omyłka pisarska

Pominięcie pozycji kosztorysowej może zostać zakwalifikowane jako inna niż oczywista omyłka pisarska, czy omyłka rachunkowa i poprawiona w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Wyrok z dnia 16 stycznia 2009 roku. Sygn. akt KIO/UZP 1536/08

 

Uzupełnianie dokumentów w formie pisemnej

Skoro Zamawiający zastrzegł dla oświadczeń wyłącznie drogę pisemną, a dla dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu formę oryginału lub kserokopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem, to za nieprawidłowe należy uznać uzupełnienie w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp formę doręczenia faksem –

Wyrok z dnia 14 listopada 2008 roku. Sygn. akt KIO/UZP 1236/08

 

Omyłki, o których mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp

Omyłki, o których mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp winny mieć taki charakter, by czynności ich poprawy mógł dokonać Zamawiający samodzielnie, bez udziału wykonawcy w tej czynności.

Wyroku z dnia 20 stycznia 2009 roku. sygn. akt KIO/UZP 11/09

 

Oczywista omyłka

Oczywistą omyłką pisarską” jest omyłka widoczna, niezamierzona niedokładność, błąd pisarski lub inna podobna usterka w tekście. Za oczywistą omyłkę pisarską uznaje się również omyłkę, która nie jest widoczna w treści samego formularza ofertowego, jest jednak omyłką wynikającą z porównania treści pozostałych dokumentów, stanowiących zawartość treści oferty – orzekli arbitrzy KIO.

Wyrok z dnia 10 kwietnia 2008 roku. sygn. akt KIO/UZP 265/08

 

Oferta niezgodna z SIWZ

Teza: Skoro oferta przewiduje wykonanie części prac związanych z przedmiotem zamówienia po dacie przewidzianej przez zamawiającego, to oferta taka winna zostać uznana za sprzeczną w swej treści z treścią siwz.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2009-08-13 sygn. KIO/UZP 1002/09

 

Szczegółowa treść oferty ważniejsza od ogólnej akceptacji SIWZ

Teza: Ogólna deklaracja wykonawcy, iż zapoznał się z SIWZ i nie wnosi do niej zastrzeżeń oraz, że w przypadku wyboru jego oferty zobowiązuje się do podpisania umowy na warunkach określonych przez zamawiającego nie może znaleźć pierwszeństwa przed zobowiązaniem wynikającym z treści oferty, zawierającej postanowienia szczegółowe.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2009-07-23 sygn. KIO/UZP 908 /09

 

Doświadczenie zdobyte u zamawiającego

Teza: W przypadku, gdy wykonawca na rzecz tego samego zamawiającego, kontynuuje roboty czy usługi, na podstawie kolejnego zlecenia, obejmującego wymagany zakres prac, nie ma przeszkód, aby zaliczyć takie prace czy usługi jako wymagane doświadczenie wykonawcy składającego ofertę.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2009-07-27 sygn. KIO/UZP 904/09

 

Bez interesu prawnego wykonawca nie ma prawa do wnoszenia protestu lub odwołania

Teza: Podmioty korzystające ze środków ochrony prawnej, muszą legitymować się interesem prawnym na każdym etapie korzystania z tych środków, a zatem zarówno na etapie protestu, odwołania, jak i ewentualnie skargi. Interes prawny wnoszącego środek odwoławczy musi doznać uszczerbku w konkretnym postępowaniu, w którym on uczestniczy i polegać na tym, że traci on możliwość uznania jego oferty za najkorzystniejszą.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2009-07-03 sygn. KIO/UZP 786/09

 

Informacje o wyborze oferty i wykluczeniu wykonawców należy przekazać jednocześnie

Teza: Informacje o wykluczeniu Wykonawcy z udziału w postępowaniu, odrzucenie jego oferty, jak i o wyborze oferty najkorzystniejszej muszą być przekazywane równocześnie. Zarówno w przypadku informacji o wykluczeniach, jak i o odrzuceniu oferty zamawiający jest obowiązany w każdym przypadku podać wszystkim wykonawcom uzasadnienie faktyczne i prawne dokonanej czynności. W przetargu nieograniczonym, negocjacji bez ogłoszenia i zapytaniu o cenę, niedopuszczalne jest dokonanie czynności wykluczenia z udziału w postępowaniu, czy odrzucenia ofert złożonych w postępowaniu bez czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, gdyż są to czynności wcześniejsze, które zostają uzewnętrznione wobec uczestników postępowania o udzielenie zamówienia publicznego dopiero z chwilą wyboru oferty najkorzystniejszej.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2009-07-07 sygn. KIO/UZP 781/09

 

Przy wynagrodzeniu ryczałtowym kosztorys nie ma znaczenia

Teza: Niezgodność kosztorysu ofertowego z kosztorysem inwestorskim przy wynagrodzeniu ryczałtowym nie jest podstawą do odrzucenia oferty.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2009-07-07 sygn. KIO/UZP 781/09

 

Wykonawca musi zgodzić się na poprawę tzw. innej omyłki

Teza: Czynność poprawienia omyłki na podstawie art. art. 87 ust.2 pkt 3 ustawy jest nieskuteczna jeżeli wykonawca którego oferta jest poprawiana nie zgodził się na to w terminie 3 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o poprawieniu.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2009-07-07 sygn. KIO/UZP 781/09

 

Wadium wnosi jeden z członków konsorcjum

Teza: Wystarczającym dla skutecznego złożenia przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie wadium w postępowaniu w postaci dokumentu gwarancji jest, aby gwarancja wystawiona była wyłącznie na jednego z uczestników konsorcjum ubiegającego się o dane zamówienie, o ile warunki SIWZ, czy sama treść udzielonej gwarancji nie zawierają szczególnych, odmiennych postanowień w tym względzie.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2009-07-29 sygn. KIO/UZP 903/09

 

Czas na uzupełnienie dokumentów

Teza: Zamawiający może oczekiwać, iż wykonawca składając ofertę dysponuje wszystkimi koniecznymi dokumentami do złożenia oferty, dlatego wyznaczenie dosyć krótkiego, dwudniowego terminu na uzupełnienie dokumentów nie powinno być uznane za zbyt krótkie. Ustawodawca nie ustanowił normatywnego terminu na uzupełnienie dokumentów, dlatego każdorazowo to zamawiający musi samodzielnie podejmować decyzję o długotrwałości tego terminu.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2009-07-29 sygn. KIO/UZP 898/09

Jak zbadać rażąco niską cenę?

Teza: Aby mówić o cenie rażąco niskiej, należy wziąć pod uwagę całkowitą cenę za przedmiot zamówienia, a nie cenę jednostkową. Aby móc stwierdzić, iż cena oferty jest niewiarygodna należy ją odnieść do cen rynkowych podobnych zamówień i ustalić, czy cena zaoferowana przez wykonawcę jest ceną rażąco niską w stosunku do cen obowiązujących na rynku tego rodzaju usług. Zaoferowanie przez tego samego wykonawcę różnych stawek dla różnych Zamawiających nie może być argumentem przemawiającym za uznaniem, iż w danym stanie faktycznym wystąpiła rażąco niska cena, bowiem każdy wykonawca kalkuluje cenę dla konkretnego postępowania, biorąc pod uwagę okoliczności danej sprawy.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2009-07-27 sygn. KIO/UZP 895/09

 

Wyjaśnienie musi pochodzić od wykonawcy biorącego udział w postępowaniu

Teza: Nie jest dopuszczalne zastępowanie treści dokumentu wyjaśnieniami wykonawcy, jeżeli pismo nie pochodzi od tego wykonawcy.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2009-07-24 sygn. KIO/UZP 885/09

 

Doświadczenie zdobyte jako członek konsorcjum

Teza: Ocenianie doświadczenia zdobytego przy realizacji zamówień wspólnie z innymi podmiotami, powinno odbywać się na tych samych zasadach, co ocena indywidualnego doświadczenia wykonawcy.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2009-07-24 sygn. KIO/UZP 885/09

 

Jeżeli zamawiający ma wątpliwości powinien zażądać wyjaśnień

Teza: Zamawiający, u którego zrodziły się jakiekolwiek wątpliwości co do treści oferty jest zobowiązany a nie tylko uprawniony, do żądania wyjaśnień. Zamawiający musi uzyskać pewność co do treści oferty, a dopiero po tym może zakwalifikować treść oferty, jako odpowiadającą albo nie odpowiadającą treści SIWZ.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2009-07-07 sygn. KIO/UZP 782 /09

 

KIO nie ustala stawki VAT

Tezy: Izba, nie jest uprawniona do wiążącego ustalenia dla przedsiębiorcy stawki podatku VAT

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2009-07-07 sygn. KIO/UZP 780/09

 

Oferta równoważna

Zamawiający powinien określić parametry, które będą decydować o uznaniu sprzętu za równoważny. Szpital w Lidzbarku Warmińskim zorganizował przetarg na dostawę aparatów RTG. Jeśli zamawiający dopuszcza możliwość oferowania sprzętu równoważnego, to powinien określić, co będzie decydować o ocenie. W przekonaniu KIO sposób oceny spełnienia walorów równoważnych jako nie gorszych od opisanych nie został dostatecznie sprecyzowany.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej sygn. KIO/UZP 466/09 i 486/09.

 

Nie przedłużenie terminu na składanie ofert

Postępowanie będzie obarczone wadą także wtedy, gdy zamawiający wprowadzi na krótko przed terminem składania ofert liczne zmian do SIWZ bez przedłużenia terminu na składanie ofert.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej sygn. UZP/ZO/0-3360/05

 

Takie same warunki w ogłoszeniu i SIWZ

W oparciu o istniejące przepisy prawa niedopuszczalna jest sytuacja, iż w tym samym postępowaniu warunki udziału w postępowaniu były odmiennie definiowane w ogłoszeniu zamieszczonym w BZP, ogłoszeniu zamieszczonym na stronie internetowej Zamawiającego oraz SIWZ. Warunki udziału w postępowaniu muszą być znane wykonawcom od początku postępowania, gdyż w oparciu o te informacje wykonawcy podejmują decyzje o udziale w postępowaniu. Stąd zapisy odnośnie warunków udziału w postępowaniu muszą być identyczne w ogłoszeniu jak i SIWZ. W przeciwnym przypadku dochodzi do naruszenia podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych, w szczególności zasady zachowania uczciwej konkurencji, zasady równego traktowania wykonawców wyrażonej w art. 7 Pzp oraz zasady jawności opisanej w art. 8 Pzp. Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, iż takie działanie Zamawiającego doprowadziło do sytuacji, w której postępowanie obarczone jest wadą i nie można zawrzeć ważnej umowy.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej sygn. akt UZP/ZO/0-623/07

 

Interes publiczny a unieważnienie

Wójt ogłosił przetarg na budowę hali sportowej a następnie unieważnił postępowanie w oparciu o omawianą przesłankę tłumacząc się tym, że nowe postępowanie doprowadziłoby do uzyskania lepszych cenowo ofert. Jednak Zespół Arbitrów nie podzielił jego zdania i nakazał kontynuować postępowanie.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej (syg. UZP/ZO/0-545/05)

 

Negocjacje w trybie zapytania o cene

W trybie zapytania o cenę niedopuszczalne jest prowadzenie między zamawiającym, a wykonawcą negocjacji dotyczącej złożonej oferty, oraz dokonywanie jakichkolwiek zmian w jej treści, szczególnie jeśli na ich podstawie miałoby nastąpić zawarcie umowy na inny przedmiot zamówienia niż określony w SIWZ.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej sygn. sygn. UZP/ZO/0-110/07.

 

Oferta wariantowa

Oferta wariantowa to taka oferta, która przewiduje, zgodnie z warunkami określonymi w SIWZ, odmienny niż określony przez zamawiającego sposób wykonania zamówienia publicznego.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej sygn. KIO/UZP/1392/07

 

Pominięcie pozycji kosztorysowej, a omyłka pisarska

Pominięcie pozycji kosztorysowej może zostać zakwalifikowane jako inna niż oczywista omyłka pisarska, czy omyłka rachunkowa i poprawiona w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Wyrok z dnia 16 stycznia 2009 roku. Sygn. akt KIO/UZP 1536/08

 

Uzupełnianie dokumentów w formie pisemnej

Skoro Zamawiający zastrzegł dla oświadczeń wyłącznie drogę pisemną, a dla dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu formę oryginału lub kserokopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem, to za nieprawidłowe należy uznać uzupełnienie w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp formę doręczenia faksem –

Wyrok z dnia 14 listopada 2008 roku. Sygn. akt KIO/UZP 1236/08

 

Omyłki, o których mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp

Omyłki, o których mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp winny mieć taki charakter, by czynności ich poprawy mógł dokonać Zamawiający samodzielnie, bez udziału wykonawcy w tej czynności.

Wyroku z dnia 20 stycznia 2009 roku. sygn. akt KIO/UZP 11/09

 

Oczywista omyłka

Oczywistą omyłką pisarską” jest omyłka widoczna, niezamierzona niedokładność, błąd pisarski lub inna podobna usterka w tekście. Za oczywistą omyłkę pisarską uznaje się również omyłkę, która nie jest widoczna w treści samego formularza ofertowego, jest jednak omyłką wynikającą z porównania treści pozostałych dokumentów, stanowiących zawartość treści oferty – orzekli arbitrzy KIO.

Wyrok z dnia 10 kwietnia 2008 roku. sygn. akt KIO/UZP 265/0